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开封市质量技术监督局深化“放管服”改革推行“五减两提升”实施意见
作者: 来源: 时间: 2018-08-28 浏览: 人次

汴质监〔 2018 56



开封市质量技术监督局

日博体育在线:印发《深化“放管服”改革推进“五减

两提升”工作实施 方案 》的通知

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各县局、祥符区局,市局机关各科室、各分局,直属各二级机构:

《开封市质量技术监督局深化“放管服”改革推进“五减两提升”工作实施 方案 》已经市局党组会议 研究通过 ,现印发给你们,请认真贯彻执行。 ?

2018 8 9



开封市质量技术监督局

深化“放管服”改革推进“五减两提升”工作

实施 方案

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为贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进 “简政放权、放管结合、优化服务”改革 ,按照国务院、省政府和市政府安排 部署, 进一步优化营商环境,加快政府职能转变,促进高质量发展,结合我局实际,现就深化“放管服”改革 推进“五减两提升”工作,制定 如下实施方案

一、总体要求

(一)指导思想

深入学习贯彻党的十九大 和十九届二中、三中全会 精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落实 国务院 、省 政府和 政府 推进“放管服”改革工作部署,牢固树立和落实新发展理念,聚焦企业和群众需求,坚持理念先行,坚持改革攻坚,坚持开放先导,运用“互联网 + 政务服务”,推进行政审批制度改革创新,强化事中事后监管,提升行政服务效能,着力在深化“放管服”改革上 再进一步、再优一层、 放得更活、管得更好、服务更优,进一步激发市场活力,提升 我市经济发展的 综合竞争力

(二)基本原则

---- 全面推进,重点突破。坚持系统设计、统一部署、协同推进、综合施策。重点在推进清单制度、行政审批、服务企业、综合执法体制改革等方面率先突破,形成示范引领。

---- 因事制宜,分步快走。深化“放管服”改革推进“五减两提升”工作 与年度目标任务相结合,同步推进,对各项改革事项分别提出具体任务要求,制定工作清单,倒排时序,分步、分类加快推进。

---- 条块结合,形成合力。 局深化“放管服”改革推进“五减两提升”工作领导小组办公室负责 牵头抓总,强化统筹谋划 指导协调和跟踪问效 系统各单位各部门 主动作为,不等不靠,细化分解任务,层层压实责任,形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。

(三)工作目标

通过深化“放管服”改革 切实转变职能, 进一步优化营商环境, 力求在重点领域和关键环节取得突破。 在国务院、省政府和市政府“简政放权、放管结合、优化服务 ”的基础上,权力再进一步减少,资料再进一步减少,工作环节再进一步减少,办理时间再进一步减少,各类费用再进一步减少, 服务企业和群众的水平再 进一步提升,事中事后监管的水平再进一步提升(简称 “五减两提升” )。 努力打造门槛最低、效率最高、服务最好、秩序最优的高质量发展环境,建成全市“放管服”改革的先行示范点。

二、主要任务

(一) 在权力进一步减少方面

实施全国统一的市场准入负面清单制度, 国务院 、省政府 取消的一律取消。 根据法律、法规和“三定”方案等规范性文件,全面分类梳理出我局保留、取消、下放 行政职权事项,凡是能够取消的一律取消,能够下放的一律下放。对直接服务企业和群众量大面广的审批事项依法依规全部下放,实现管理重心下移。对需要保留的行政职权,逐条逐项列明设定依据,分类登记,明确责任事项,编制行政职权清单、责任清单、动态调整 情况, 并向社会公布,接受社会监督。

牵头单位: 人事科

责任单位:特监科、计量科、监督科、标准化科、电梯安全监管办

(二) 材料 进一步减少方面

持续开展“减证便民”行动 凡没有法律依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过 政府部门内部核查和部门间核查、 网络核验 、合同凭证等办理 的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消。 工作中确需相关部门和单位配合审核的,通过部门间函询方式解决。 最大限度地整合并减少重复提交的申请材料。持续推进“互联网 + 政务服务” ,实行 申请材料网上受理 网上办理 。推行 全程电子化、无纸化 办公 提高工作效率。

牵头单位: 行政审批科

责任单位:特监科、计量科、监督科、标准化科、电梯安全监管办

(三) 环节 进一步减少方面

涉及 我局政务服务事项,全部录入市民之家和自贸区 政务 服务平台,推行网上审批、前台受理、前台办理,做到“平台之外无审批”。利用推进数据整合、资源共享,实现行政职权事项全程电子化和“互联网 + 政务服务”全覆盖应用。 局政务服务事项按照大厅受理初审 、线上 业务科室负责人 核、分管领导批准 大厅统一发证等流程操作。 需要现场考核、技术审查、听证论证的,由行政审批科通知相关业务科室限时办结。积极 探索推行“一表申请、一次进件、内部合办、一次出件”,最大限度地减少内部环节,提高服务效能。

牵头单位: 行政审批科

责任单位:特监科、计量科、监督科、标准化科、电梯安全监管办

(四) 在办理 时间 进一步减少方面

全面落实首问负责制、预约办理制 、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、首席代表制和责任追究制等 7 项行政服务制度,公开标准化服务规范和办事流程。推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求,对行政权力和政务服务事项梳理、分析,进一步优化 办理 流程、简化 办事 程序。 开通邮递送达 服务方式, 将证件(照)送达申请人

牵头单位: 行政审批科

责任单位:特监科、计量科、监督科、标准化科、电梯安全监管办

(五) 在各种收费进一步减少方面

贯彻落实国务院 政府和 政府 涉企行政事业性收费政策,取消政府提供普遍日博体育在线和体现一般性管理职能的收费 进一步清理规范行政事业性收费 项目 。结合工作实际,先行 减免 部分行政事业性法定收费。全面推行涉企收费清单公示制度,做到“涉企收费进清单,清单之外无收费”。 最大限度 降低办事成本,真正让企业和群众享受到“放管服”改革带来的实惠。

牵头单位:法规

责任单位:特监科、计量科、监督科、标准化科、电梯安全监管办、 检测中心、纤检所

(六) 服务 企业和群众水平进一步提升方面

持续 推进领导干部分包服务企业制度落实,深入企业调研,了解企业 需,利用职能优势, 提供精准服务, 解决企业难题。 进一步 优化检验检测 措施 ,确保 企业和群众送检的样品 “检 了、检 快、检 准、检 全”,提供科学公正的检测数据。 积极 探索在工业园区、居民聚集区建立便企便民服务站(点),公布服务电话, 根据企业和群众诉求, 开展送检上门和个性化服务,解决企业和群众“送检难”问题,让企业和群众办事更加顺畅 更有效率。当好企业“店小二”,服务企业“零距离”。以企业需求为导向,广泛开展 业务 培训,免费向全市各类企业提供质量管理、品牌培育、计量、标准、认证、检验检测、安全监察等知识培训 。大力实施标准引领工程,在一、二、三产业开展标准化建设,推广标准化理念和工作方法。 深入开展 “服务零距离、质量零缺陷”的 “双零”行动 和“百个产业聚集区、百种重点产品和服务”的 “双百”行动等质量提升 行动,促进全市经济高质量发展。

牵头单位:质量科、检测中心

责任单位:特监科、计量科、监督科、标准化科、认证科、电梯安全监管办、 纤检所

(七) 在事中事后监管水平进一步提升方面

持续推进综合执法体制改革 健全 完善 监管机制, 杜绝 多头执法、多层执法、重复检查,消除监管盲点,提高依法行政效能。 全面推 “双随机一公开”监管 ,提高监管的公平性、规范性、简约性 建立 以“双随机一公开”为基本监管手段,以重点监管为补充,以日常监管为基础的新型监管机制。对新 产业实施包容审慎监管,对涉及安全质量方面的 严格 按规定 监管 为企业生产经营创造宽松、公平、有序的 良好环境。同时 强化监管和行政处罚信息公开 力度 ,方便 公众 查询 和社会监督。

牵头单位: 稽查支队、 法规

责任单位:市局各分局、特监科、计量科、监督科、标准化科、认证科、电梯安全监管办

三、实施步骤

(一)推进部署( 2018 8 月)

对“五减两提升”工作进行全面部署。召开专题会议,出台实施意见,集中统一思想,明确 改革 思路 、工作 目标 、主要 任务 和时间节点 ,突出工作重点,各责任单位和部门要结合承担 任务,建立工作进度周报告制度,及时通报工作进展 情况 ,落实主体责任。

(二)全面实施(2018年 9月 -1 1 月)

根据“五减两提升”工作总体部署,结合上级部门“放管服”改革精神,围绕“五减两提升”工作目标,重点从全面推行权责清单、行政审批、服务企业、综合执法体制改革等方面切入突破,各单位各部门围绕工作目标和承担任务,按照分步快走的要求和由易到难、由点到面的顺序,统筹协调推进,分类分步组织实施。

(三)总结提升( 2018 1 2 月)

全面客观系统总结我局开展“五减两提升”工作的成效,总结好的经验做法。建立长效机制,持续推进“放管服”工作深入持久开展。

四、保障措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。 系统各单位 各部门 要站在全市优化营商环境的高度,充分认识 我局 推进“五减两提升”工作的重大意义,进一步增强责任感和使命感。市局成立由 主要负责人 任组长 分管领导任副组长 系统各单位 各部门 负责人为成员的工作领导小组。 下设办公室,具体负责此项工作的推动开展。 各单位各 部门 负责 同志 要切实履 第一责任人职责,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,加快推动改革落地。

(二)建立工作机制,强化协同配合。 领导小组办公室要发挥牵头抓总作用, 统筹协调 “五减两提升” 各项 工作,明确责任主体和完成时限,建立工作责任制,做到有布置、有检查、有验收。系统各单位 各部门 要明确工作目标、工作任务、工作标准和进度要求。建立上下联动协作机制,形成工作合力,确保有序 推进

(三)强化监督考核,加大推进力度。 领导小组 办公室牵头负责,建立督查机制, 工作 推进情况进行检查 。同时公布监督举报电话、电子邮箱,接受群众监督。对 检查中 发现落实到位、积极作为、成效显著的单位和部门要通报表扬、给予奖励;对不认真履职尽责、工作滞后者,要 严格 问责。

(四)加强宣传引导,形成良好氛围。 系统各单位 各部门 要充分利用报纸、电视、网站、微信公众号等媒体广泛宣传我局“五减两提升”工作成效,及时准确发布信息和政策法规,正确引导社会预期,积极回应社会关切,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识。


附件 1 .开封市质量技术监督局深化“放管服”改革推进“五减两提升”工作领导小组成员名单